La pianificazione della propria attività è uno dei doveri prioritari del Comune che, mantenendo la propria autonomia decisionale, si relaziona agli altri livelli istituzionali, provinciali, regionali, statali ed europei, attraverso un percorso di programmazione condivisa.
Tutta l'attività dell'ente deve essere progettata e realizzata attraverso un processo circolare virtuoso di programmazione, gestione, controllo e rimodulazione di programmi e obiettivi.